2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年。1月5日，國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于國資國企的重要指示精神，總結(jié)2022年國資央企工作，研究部署2023年工作任務(wù)。國務(wù)院國資委黨委書記張玉卓強(qiáng)調(diào)，國資央企要全面深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述精神，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，全面加快建設(shè)世界一流企業(yè)，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長上勇挑大梁，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步多做貢獻(xiàn)。開局之年重點(diǎn)推進(jìn)八個(gè)方面的任務(wù)。
一是更加突出高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)提質(zhì)增效穩(wěn)增長。黨的二十大報(bào)告提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展。2022年中央企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入39.4萬億元、同比增長8.3%，利潤總額2.55萬億元、同比增長5.5%，凈利潤1.9萬億元、同比增長5%，這個(gè)成績的取得是極不容易的。2023年，作為中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的頂梁柱，國資央企將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以“一利五率”增長引領(lǐng)全年工作。重點(diǎn)抓好平穩(wěn)運(yùn)行，著力加強(qiáng)市場研判，積極布局實(shí)施一批強(qiáng)牽引、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，以產(chǎn)供銷配各環(huán)節(jié)提質(zhì)增速推動(dòng)消費(fèi)快速回補(bǔ)、全面提振；抓好協(xié)同合作，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、共同提升；抓好效益提升，著力強(qiáng)化精益管理，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，持續(xù)開展提高央企控股上市公司質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)，深化虧損治理，真正做到以質(zhì)取勝。
二是錨定新時(shí)代新征程奮斗目標(biāo)，全面加快建設(shè)世界一流企業(yè)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。此次中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議提出要把創(chuàng)建世界一流企業(yè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性重大任務(wù)加快落實(shí)、全力推進(jìn)。2023年，國資央企將圍繞產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代要求，聚焦提升競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，分行業(yè)分層次加強(qiáng)與國際先進(jìn)企業(yè)的全面對標(biāo)，提升與世界一流企業(yè)相匹配的能力。深入開展創(chuàng)建示范、管理提升、價(jià)值創(chuàng)造和品牌引領(lǐng)“四個(gè)專項(xiàng)”行動(dòng)，在不同領(lǐng)域形成不同層級的典型示范企業(yè)。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，落實(shí)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“二十字要求”，進(jìn)一步完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)、選拔、考核、評價(jià)和任用制度機(jī)制，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家在世界一流企業(yè)建設(shè)中的作用。
三是突出重點(diǎn)攻堅(jiān)克難，乘勢而上組織開展新一輪國企改革深化提升行動(dòng)。黨的二十大對深化國資國企改革、提升企業(yè)核心競爭力作出重大部署。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持分類改革方向，處理好國企經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任關(guān)系。完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場化機(jī)制運(yùn)營。2022年，國企改革三年行動(dòng)圓滿收官，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)明顯成效”預(yù)期目標(biāo)。2023年，國資央企將堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革，打造更多基層改革樣板和尖兵，以更大力度打造現(xiàn)代新國企；著力完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，通過加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)、深化三項(xiàng)制度改革、構(gòu)建完善全員新型經(jīng)營責(zé)任制、健全規(guī)范收入分配機(jī)制等，真正實(shí)現(xiàn)按市場化機(jī)制運(yùn)營；進(jìn)一步深化分類改革，完善主責(zé)主業(yè)和發(fā)展規(guī)劃管理、完善企業(yè)功能界定與分類指引，更好發(fā)揮中央企業(yè)核心功能。
四是切實(shí)加大科技創(chuàng)新工作力度，著力打造一批創(chuàng)新型國有企業(yè)。黨的二十大報(bào)告指出，到2035年要實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也特別強(qiáng)調(diào)突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。2023年，作為科技創(chuàng)新的國家隊(duì)，國資央企將以國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)升級需要為導(dǎo)向開展技術(shù)攻關(guān)，在基礎(chǔ)前沿和戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域取得一批重大成果，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，鍛造國家戰(zhàn)略科技力量；堅(jiān)持以提升創(chuàng)新體系效能為目標(biāo)深化融通創(chuàng)新，發(fā)揮央企主導(dǎo)作用推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、大中小企業(yè)融通，提高成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用水平；堅(jiān)持以解決實(shí)際問題為保障，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，強(qiáng)化科技政策供給、推進(jìn)科技人才培養(yǎng)工程、參與人才平臺(tái)建設(shè)、優(yōu)化人才評價(jià)體系、培育創(chuàng)新文化。
五是著眼加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展，深入推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),要加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對以市場化方式推進(jìn)國企重組整合提出明確要求。2023年，國資央企將加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的主體支撐和融通帶動(dòng)作用，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平；加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造升級，優(yōu)化提升關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計(jì)民生重點(diǎn)領(lǐng)域布局比重，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局力度，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型；聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生和公共服務(wù)等功能，以市場化方式推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。
六是更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。黨的二十大報(bào)告指出，要以新安全格局保障新發(fā)展格局。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)作出重要部署。國有企業(yè)作為中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，作為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，必須在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中發(fā)揮應(yīng)有作用。2023年，國資央企將抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解，壓實(shí)各級企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化負(fù)債率剛性約束，做好房地產(chǎn)相關(guān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對，強(qiáng)化金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，維護(hù)好境內(nèi)外國有資產(chǎn)安全；健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控機(jī)制，形成風(fēng)險(xiǎn)防控工作閉環(huán)，提高依法依規(guī)治企能力；切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，深入開展安全生產(chǎn)管理過程評價(jià)，加大安全技術(shù)研發(fā)投入，加快推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)老舊設(shè)施升級改造，提升事故災(zāi)害預(yù)測防范水平。
七是堅(jiān)決服務(wù)“國之大者”，更好促進(jìn)加快構(gòu)建新發(fā)展格局。黨的二十大報(bào)告對加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出重大部署。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)提出明確要求。2023年，國資央企將積極履行戰(zhàn)略支撐的職責(zé)使命，著力提升重要能源資源支撐托底能力，尤其是在油氣戰(zhàn)略儲(chǔ)備、戰(zhàn)略性資源體制機(jī)制和綜合基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)保障、糧食產(chǎn)能提升等關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力；著力發(fā)揮基礎(chǔ)保障和帶動(dòng)作用，加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，做好能源原材料保供穩(wěn)價(jià)、助力中小企業(yè)紓困解難、引領(lǐng)創(chuàng)造就業(yè)崗位等工作；著力助力促進(jìn)雙循環(huán)，在落實(shí)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)共建“一帶一路”等方面彰顯央企擔(dān)當(dāng)。
八是健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制，進(jìn)一步增強(qiáng)國資監(jiān)管效能。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制。2023年，國資央企將堅(jiān)持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一，推動(dòng)國資監(jiān)管體系與企業(yè)公司治理更好銜接，發(fā)揮專業(yè)化體系化法治化監(jiān)管優(yōu)勢，從整體上發(fā)揮和放大國有資本功能作用。進(jìn)一步增強(qiáng)國資監(jiān)管協(xié)同效應(yīng)，持續(xù)完善權(quán)責(zé)清單管理，推動(dòng)各類監(jiān)督力量貫通協(xié)同，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)；進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)央企改革發(fā)展效果，及時(shí)回應(yīng)央企問題和訴求，開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人專項(xiàng)稽核，強(qiáng)化績效評價(jià)；進(jìn)一步增強(qiáng)國有資本配置整體效率，積極整合資源，有效放大國有資本功能作用。
完成好國資央企八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，確保開好局起好步，必須加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)高質(zhì)量黨建的引領(lǐng)保障作用。國資央企將深入貫徹黨的二十大關(guān)于堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的重大部署，持續(xù)深化貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全國國企黨建會(huì)重要講話精神，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻認(rèn)識“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持與中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度相銜接、與企業(yè)改革發(fā)展中心任務(wù)相適應(yīng)，加快建設(shè)新時(shí)代中央企業(yè)黨建工作新格局，確保黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署轉(zhuǎn)化為國資央企的生動(dòng)實(shí)踐。
?作者：牟思宇 呂漢陽
作者單位：國資委研究中心