?近日，財政部重新修訂了《金融機構國有股權董事議案審議操作指引》（下稱”2023版“）。與2020版相比，新增了派出機構技術支持、議案審議意見內(nèi)部審核程序、緊急事項表決等內(nèi)容（第五條、第六條、十六條、十七條，第二十四條）；對2020版進行了一些刪減，比如刪除”不得違背投票指示進行表決“等內(nèi)容（2020版第二十條）；此外，還對一些具體條款進行了修改與完善。
下面，老吳將結合自己擔任國有企業(yè)外部董事的經(jīng)驗，對2023版進行逐條解讀。解讀過程中，會對其中重要的增刪、修訂部分予以提示。
關于印發(fā)《金融機構國有股權董事議案審議操作指引（2023年修訂版）》的通知
財金〔2023〕2號
國務院有關部委、有關直屬機構，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局，全國社會保障基金理事會，各中央管理金融企業(yè)：
為貫徹落實《中共中央 國務院關于完善國有金融資本管理的指導意見》精神，更好地履行國有金融資本出資人職責，進一步厘清國有股權董事職責邊界、明確國有股權董事履職責任、規(guī)范國有股權董事議案審議工作，切實發(fā)揮國有股權董事在金融機構公司治理中的作用，我部對《金融機構國有股權董事議案審議操作指引》（財金〔2020〕110號）進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋我部。
附件：金融機構國有股權董事議案審議操作指引（2023年修訂版）
財 政 部
2023年1月19日
附件：
金融機構國有股權董事議案審議操作指引
（2023年修訂版）
第一章 總則
第一條 為了更好地履行國有金融資本出資人職責，規(guī)范國有股東向金融機構派出的國有股權董事議案審議工作，根據(jù)《中華人民共和國公司法》(以下簡稱公司法)、《中共中央 國務院關于完善國有金融資本管理的指導意見》和《國有金融資本出資人職責暫行規(guī)定》等法律法規(guī)及相關制度，制定本指引。
解讀：《關于完善國有金融資本管理的指導意見》和《國有金融資本出資人職責暫行規(guī)定》等行政規(guī)章與規(guī)范性文件確立了財政部門國有金融資本出資人的地位。即：各級財政部門根據(jù)本級政府授權，集中統(tǒng)一履行國有金融資本出資人職責。國務院授權財政部履行國有金融資本出資人職責。地方政府授權地方財政部門履行地方國有金融資本出資人職責。履行出資人職責的各級財政部門對相關金融機構，依法依規(guī)享有參與重大決策、選擇管理者、享有收益等出資人權利，并應當依照法律法規(guī)和企業(yè)章程等規(guī)定，履職盡責，保障出資人權益。
簡而言之，所謂“履行出資人職責”，實際上相當于行使股東權利。
第二條 本指引所稱國有股權董事（以下簡稱股權董事），是指由履行國有金融資本出資人職責的機構、國有金融資本受托管理機構（以下統(tǒng)稱派出機構）向持股金融機構派出的代表國有股權的董事。
解讀：財政部門作為國有金融機構的“股東”，應以管資本為主加強國有金融資產(chǎn)監(jiān)管，而不是直接干預金融機構正常經(jīng)營活動。因此，委派國有股權董事是“管資本”的有效方式。實踐中，大多數(shù)股權董事是外部董事，不在金融機構擔任除董事以外的其他職務，不在金融機構領取薪酬。多地財政部門還向社會公開遴選外部董事并委派至國有金融機構。
很多人不理解“國有金融資本受托管理機構”是什么性質(zhì)的機構？說來話長。當前國有金融資本出資人還存在“割據(jù)”狀態(tài)。在中央層面，除了財政部，還有中央?yún)R金公司、一行兩會、國資委等不同部門在履行出資人職責，地方也一度由財政部門、國資委、金融局、國有資本運營公司等機構“各管一攤”。
雖然中央已經(jīng)明確財政部門集中統(tǒng)一管理國有金融資本，但其面臨最大的困難是，國資委旗下實體企業(yè)控股金融機構的出資人權利如何劃轉。如果由財政部門集中同意管理這類金融機構，容易造成金融機構的股東、實際控制人與國有金融資本出資人各種角色相互沖突，職責不清。
為保持現(xiàn)狀，不觸及相關部門部門利益，有關部門創(chuàng)設了“國有金融資本受托管理機構”這個專用名詞，即：財政部門根據(jù)需要可以分級分類委托其他部門、機構管理國有金融資本。受財政部門委托管理國有金融資本的其他部門、機構按照受托權限管理國有金融資本，財政部門履行出資人職責的身份不變、產(chǎn)權管理責任不變、執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)制不變、全口徑報告職責不變。
這樣，財政部門是委托人，其他機構是受托管理機構。名義上，財政部門是國有金融資本出資人，但是，實際控制權（包括人事權、考核權等）仍然在其他部門，比如國資委、中央?yún)R金等。
前款所稱金融機構，包括依法設立的獲得金融業(yè)務許可證的各類金融企業(yè)，主權財富基金，金融控股公司等金融集團、金融投資運營公司以及金融基礎設施等實質(zhì)性開展金融業(yè)務的其他企業(yè)或機構。
解讀：一般而言，這里金融機構的范圍是“持牌金融機構“，即由人民銀行、銀保監(jiān)會或證監(jiān)會等金融監(jiān)管部門頒發(fā)牌照，包括銀行、證券、保險、信托、公募基金、金控等，不包括擔保公司、小貸公司等由地方金融局頒發(fā)牌照的“準金融機構”。但實踐中，有些地方將國有資本投資、運營公司也視為金融機構，納入財政部門監(jiān)管。
第三條 股權董事應當具備與其履行職責相適應的政治素養(yǎng)、專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)經(jīng)驗、職業(yè)技能和職業(yè)操守，并持續(xù)學習履職所需的專業(yè)知識和技能，熟悉并掌握國家關于金融機構管理的相關規(guī)定，深入了解所在金融機構的業(yè)務情況，不斷提高履職能力，適應股權董事崗位需要。
解讀：這是對股權董事任職資格的要求，就是說，擔任國有股權董事必須具備一些條件。換而言之，如果一名董事辯稱自己看不懂公司財務報表，因此不應對公司財務造假承擔個人責任，是否可行？老吳研究過多個證監(jiān)會行政處罰案例與司法判決案例，發(fā)現(xiàn)它們都要求董事具備履職所需的專業(yè)知識和技能。“董事不懂事”不能作為免責理由，這是最佳商業(yè)判斷規(guī)則中的客觀標準。
另外注意，與2020版相比，2023增加了“政治素養(yǎng)”的要求。
第四條 股權董事在審議議案時，應當堅決貫徹黨中央決策部署和國家有關法律法規(guī)、方針政策以及派出機構有關要求，結合專業(yè)判斷自主發(fā)表意見，并對表決結果承擔相應責任。
解讀：這條文字不多，但內(nèi)容發(fā)生了重大變化，請大家務必十分重視。這條規(guī)定體現(xiàn)了董事“獨立表決、個人負責”的原則。值得注意的是，而2020版第四條提出，股權董事在審議議案時，應堅決貫徹國家有關政策和派出機構的決策部署，在重大問題上應與派出機構保持一致，體現(xiàn)派出機構立場。
對照一下，在2020版，明顯是不存在獨立表決的。我國目前的《公司法》只有“自然人董事”，沒有“法人董事”，就是說，董事如果違法、違規(guī)或未盡忠實、勤勉義務，給公司造成損失的，要追究其個人責任的。在這種情況下，如果派出機構給董事的指示是違法違規(guī)的、錯誤的，董事也需要“保持一致”嗎？到時誰來為錯誤決議承擔責任？顯然，2023版的修改是必要的。
另外，從管資本的角度，派出機構給股權董事更多的授權，有利于提高公司治理水平和決策質(zhì)量，否則容易出現(xiàn)“一股獨大”、管理行政化等問題。
第五條 派出機構應當加強對股權董事履職的技術支持，對股權董事提出的議案審議意見進行審核，并在必要時對議案審議意見進行風險提示。股權董事應當承擔的責任不因派出機構出具審核意見、作出風險提示而轉移。
解讀：這是2023版新增內(nèi)容。股權董事畢竟是代表派出機構利益的。實踐中，國有股權董事只領取少量的津貼（每月六千、八千元不等），卻承擔了極大的個人責任。因此，派出機構應該對其履職創(chuàng)造良好的條件，給予一定的技術支持，幫助他們降低履職風險。
第六條 派出機構應當督促金融機構采取必要措施，確保股權董事便捷、高效獲取議案審議相關信息，為股權董事有效履職提供保障。金融機構應當對所提供信息的真實性、準確性和完整性負責。
對未完整、準確提供相關信息的議案，股權董事有權按規(guī)定提出推遲審議或推遲表決等意見；對不予配合或未按股權董事要求補充提供相關信息的議案，股權董事有權予以否決。
解讀：這條也是2023版新增內(nèi)容，強調(diào)股權董事不是”老好人“，不是“花瓶”和“表決機器”，不能稀里糊涂投贊成票；對于不合法、不正規(guī)的做法，董事要敢于“說不”，珍惜自己手里莊嚴的一票。
第二章 股權董事議案審議職責及審議意見內(nèi)容
第七條 股權董事依法行使以下議案審議職責：
（一）嚴格遵守國家各項法律法規(guī)、派出機構有關規(guī)章制度，以及所在金融機構的公司章程、董事會議事規(guī)則等規(guī)定，依法合規(guī)、忠實勤勉地履行董事會議案審議等相關工作職責；
（二）全面了解議案背景與內(nèi)容，準確把握議案是否符合國家相關法律法規(guī)、金融監(jiān)管要求、國有金融資本管理制度及行業(yè)政策，深入了解議案對國有出資人權益的影響程度和風險狀況，深入分析議案的可行性和對金融機構戰(zhàn)略和經(jīng)營計劃的綜合影響；
（三）通過調(diào)研，調(diào)閱財務報表和會議紀要等資料，詢問所在金融機構管理層、相關業(yè)務部門和會計師事務所等有關中介機構，列席相關黨委（黨組）會，參加董事會專門委員會、董事溝通會、董事例會以及與其他董事溝通等方式深入研究議案，根據(jù)國家相關法律法規(guī)、金融監(jiān)管政策、國有金融資本管理制度及派出機構有關要求，以防范金融風險、保護國有金融資產(chǎn)安全、維護國有出資人合法權益及所在金融機構整體利益為原則，對議案進行認真分析和判斷，提出合理的議案審議意見；
（四）按照本指引要求與派出機構做好溝通，及時將董事會會議通知、董事會議案及議案審議意見以書面形式報送派出機構，并加強與派出機構的聯(lián)系和溝通；
（五）根據(jù)所在金融機構章程和相關議事規(guī)則，按照本指引規(guī)定的議案審議要求，在董事會及專門委員會上獨立、專業(yè)、客觀地發(fā)表意見；
（六）對董事會決議的落實情況進行跟蹤監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的重大問題，以及董事會決議事項發(fā)生重大變更等情況，及時以書面形式向派出機構報告，并督促所在金融機構認真整改；
（七）派出機構賦予的其他職責。
解讀：這是關于股權董事履職的一些具體要求。我們對照一下2023年新修改部分，就可以看出條款修訂所反映的新動向。1. 在第一款增加了“派出機構有關規(guī)章制度”，強調(diào)股權董事的表決要體現(xiàn)出資人意志；2. 在第三款增加了“會計師事務所等有關中介機構，列席相關黨委（黨組）”，這是要求股權董事多方面、多渠道獲取決策所需的信息，做到勤勉盡責，科學決策。3.在第四款增加“與派出機構做好溝通”，以增加雙方互信，提高決策效率與質(zhì)量。
第八條 股權董事向派出機構報送的議案審議意見應當包括以下內(nèi)容：
（一）議案的背景和主要內(nèi)容；
（二）股權董事就議案內(nèi)容與金融機構的溝通情況，包括議案溝通過程中，或董事會專門委員會審議時，有關方面的意見及采納情況；
（三）根據(jù)金融機構授權機制，議案在金融機構內(nèi)部的決策程序執(zhí)行情況；同時，應當對是否存在同一事項分批分次審議、變相突破決策權限相關情況進行說明；
（四）股權董事對議案內(nèi)容的研究情況，包括審議意見及主要理由，應當重點對議案相關事項的合規(guī)性及可能存在的風險進行說明；
（五）股權董事擬在董事會上發(fā)表的表決意見，包括是否同意、擬提出的風險提示及工作要求等；
（六）其他需要說明的事項；
（七）股權董事簽名和簽發(fā)日期。
解讀：這一條基本上是新增內(nèi)容，表明經(jīng)過一段時間的實踐，國有金融機構股權董事制度已經(jīng)積累了不少好的經(jīng)驗、好的做法，形成了一些可以推廣的操作流程與模式。
與2020版相比，這次要求股權董事在向派出機構報送的議案審議意見的時候，需要把議案的來龍去脈、決策理由講清楚、講明白，便于出資人機構審核把關，降低決策風險，維護派出機構的合法權益，同時保護股權董事個人。
第三章 議案類型及審議程序
第九條 按照議案審議事項對國有出資人權益的影響程度和風險狀況，股權董事審議的議案分為重大事項議案和一般性議案。
解讀：把這一條與2020版比較一下，才能更明白其中的含義。2020版規(guī)定，股權董事的議案表決權限分為以下兩類：（一）涉及重大事項的議案，嚴格按照派出機構的投票指示和要求，發(fā)表意見并投票；（二）一般性議案，由股權董事根據(jù)個人判斷進行投票，派出機構認為必要時，可對股權董事給予風險提示。
但如前分析，2023版規(guī)定不論哪一類議案，都要求股權董事“自主發(fā)表意見，并對表決結果承擔相應責任?！?所以2023版再區(qū)分兩類議案的意義不大。它只是在第17條規(guī)定，對于重大事項議案，派出機構就股權董事審議意見履行相關內(nèi)部審核程序，并向股權董事反饋審核意見，出具風險提示意見，但仍由董事個人表決和擔責。
第十條 重大事項議案是指根據(jù)公司法、金融機構公司章程等規(guī)定，需提交股東（大）會審議的議案，或需三分之二以上董事同意的議案，或涉及出資人重大利益的議案，或可能對金融機構產(chǎn)生重大影響的議案。主要包括：
（一）公司章程的首次制訂及全面修訂，重要公司治理文件的制訂與修改，董事會專門委員會的組成與調(diào)整，制訂或修改股東（大）會對董事會、董事會對經(jīng)營管理層授權方案；
（二）戰(zhàn)略規(guī)劃的制訂與修訂；
（三）年度經(jīng)營計劃與財務預決算的制訂與調(diào)整；
（四）高級管理人員的聘任、解聘、獎懲事項及薪酬管理，制訂或實施股權激勵和員工持股計劃，購買董事及高級管理人員責任險；
（五）利潤分配方案和彌補虧損方案；
（六）資本規(guī)劃方案，公司上市或股權融資方案，增加或減少注冊資本，回購公司自身股票；
（七）法人機構的設立；
（八）重大經(jīng)營事項、重大投融資、重大收購兼并、重大資產(chǎn)處置、重大對外擔保、重大資產(chǎn)抵押、重大關聯(lián)交易、重大對外贈與事項；
（九）外部審計機構的聘用、解聘及續(xù)聘；股權投資基金的資產(chǎn)管理人（托管人）聘用、更換及管理費提取標準等有關事項；
（十）合并、分立、解散或變更公司形式的方案；
（十一）派出機構認為必要的其他事項。
解讀：從列舉的事項上看，基本上都《公司法》規(guī)定由股東（大）會的表決的事項。
應該說明的是，履行出資人職責的機構（或稱出資人代表機構），與企業(yè)股東不是完全對等的概念。相比而言，前者并不擁有完整的股東權利。根據(jù)國企改革的要求，出資人代表機構一方面要對董事會授權放權，將部分股東權利委托股權董事（或稱外部董事）行使；另一方，部分股東權利仍然保留在本級政府，不如合并、分立、出售、改制，等等。
第十一條除本指引第十條規(guī)定以外的議案為一般性議案。
第十二條股權董事應當按照有關法定程序在董事會或董事會專門委員會上參與議案審議，充分發(fā)表意見，依法合規(guī)、獨立自主行使表決權。
解讀：再次強調(diào)“獨立自主行使表決權”的重要性。
第十三條股權董事應當注重與所在金融機構的溝通和聯(lián)系，及時了解有關董事會會議及議案安排，推動所在金融機構做好議案的起草和準備工作。對于不符合所在金融機構章程、議事規(guī)則或違背公司治理程序的議案，股權董事應當明確提出不宜將該議案提交董事會審議。
解讀：強調(diào)董事會決策之前要充分溝通，有問題的議案以及分歧太大的議案不宜上會，不要在董事會上吵吵鬧鬧，以提高議案的質(zhì)量和決策的效率。
第十四條股權董事應當與所在金融機構的其他董事加強溝通，認真參與議案討論。
第十五條股權董事應當認真參與議案溝通會和所任職董事會專門委員會的會議，主動、及時向金融機構了解相關情況。對于重大事項議案，股權董事應當在正式報送書面審議意見之前，與派出機構進行預溝通，并結合預溝通情況和專業(yè)判斷對議案內(nèi)容、董事會召開時間等提出意見建議。
解讀：股權董事親自參加會議，及時與派出機構預溝通，是勤勉盡責的體現(xiàn)。當前各地國資監(jiān)管機構在考核董事履職情況的時候，都有出席會議次數(shù)等要求。
第十六條派出機構收到股權董事對議案的審議意見或預溝通意見后，如需補充有關數(shù)據(jù)、背景情況、分析論證等內(nèi)容，派出機構與股權董事聯(lián)系提出需求。股權董事根據(jù)派出機構需求，與金融機構進一步溝通了解情況，并與派出機構溝通。溝通過程原則上由股權董事獨立完成，如確有必要，股權董事可會同金融機構有關工作人員，共同與派出機構溝通。
第十七條對于重大事項議案，派出機構就股權董事審議意見履行相關內(nèi)部審核程序，并向股權董事反饋審核意見。對于明顯違背國家戰(zhàn)略政策、金融監(jiān)管要求和國有金融資本管理相關規(guī)定的情形，派出機構需向股權董事作出風險提示。股權董事應當結合實際情況及自身判斷慎重表決，并承擔相應責任。派出機構作出的風險提示，僅供股權董事在議案審議時使用，未經(jīng)派出機構許可，不得向所在金融機構等第三方提供。
解讀：上述兩條是2023版新增內(nèi)容，應該說，也是這些年試點工作取得成果的總結。老吳認為，這兩條明確了派出機構、股權董事、金融機構之間權責邊界，特別強調(diào)派出機構與金融機構需要保持“一臂之距”，這樣更符合現(xiàn)代企業(yè)的治理要求。
第十八條股權董事收到董事會正式會議通知后，一般應當至少在董事會會議召開10日之前將董事會會議通知、董事會議案和署名的股權董事審議意見以書面形式報送派出機構，未能在規(guī)定時間內(nèi)報送的，股權董事應當提出推遲審議的意見。
第十九條金融機構確因緊急事項須臨時召開董事會的，原則上應當至少在董事會召開5個工作日之前通知股權董事，并提交完整的議案要件，股權董事應當至少在董事會召開3個工作日之前以書面形式向派出機構報送相關資料。
緊急事項主要包括金融監(jiān)管部門臨時提出的有關要求，管理層人員突然變動，突發(fā)重大風險處置、重大投資和重大交易，以及突發(fā)自然災害應急等。對于年報披露等監(jiān)管規(guī)則有明確時間要求的事項，股權董事應當督促金融機構合理安排工作進度，確保議案在規(guī)定的時間內(nèi)提交，避免倒逼審核流程。
解讀：這兩條是規(guī)范董事會的議事規(guī)則與流程的，特別提出要防止金融機構“突擊開會”，防止董事會倉促決策、倒逼審核流程。從老吳履職的經(jīng)驗看，“突擊開會”會嚴重影響決策質(zhì)量，董事要敢于站出來制止此類行為。
第二十條同一金融機構有兩名以上同一派出機構股權董事的，各股權董事應當根據(jù)自身專業(yè)判斷分別提交書面審議意見；股權董事意見一致的，可聯(lián)名提交書面審議意見。
解讀：這一條強調(diào)股權董事可以發(fā)表個人專業(yè)意見。股權董事雖然都代表派出機構的利益，但在決策的時候，不一定都要發(fā)出“一個聲音”。否則，如果表達的完全都是派出機構統(tǒng)一意見，就沒有必要設立董事會，還不如直接開股東會，效率更高。
股權董事雖然不是“獨立董事“，但也應該充分發(fā)揮個人的專業(yè)優(yōu)勢，貢獻自己的管理經(jīng)驗，積極參與公司治理與決策，對自己的決策負責，而不是充當派出機構的一個“傀儡董事”。
第二十一條同一金融機構由多個派出機構共同持股的，如有需要，派出機構可相互協(xié)商并履行內(nèi)部流程后，將有關意見反饋股權董事。
解讀：對于這種情況，典型的案例是工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行等，財政部與中央?yún)R金公司分別向它們委派國有股權董事。
第二十二條金融機構召開董事會及其專門委員會會議期間，增加臨時議案的，股權董事應當及時報告并根據(jù)議題性質(zhì)、議題內(nèi)容、對國有出資人權益影響的重要程度等情況妥善處理，如建議推遲審議、推遲表決、表決時附加條件同意、棄權、反對或同意等。
解讀：這種情況與“突擊開會”的性質(zhì)差不多，就是突擊增加新議案，讓董事措手不及。為了保證決策質(zhì)量，一般情況下，最好是推遲審議和推遲表決。
第四章 穿透管理
第二十三條股權董事應當根據(jù)“穿透管理”的原則，及時、主動對金融機構所屬各級子公司的重大事項進行調(diào)研，對相關議案提出意見建議，并及時向派出機構報告；對需提交金融機構董事會審議的議案進行審核。
解讀：所謂“穿透管理”，其實就是要加強對子公司的管理。理論上，各級子公司都是獨立的法人，有自己的一套治理機構和決策機構，比如董事會。上級公司股權董事憑什么“干預”子公司的決策呢？
注意，這里只能是“重大決策”，就是應由子公司股東（大）會的表決的事項，按規(guī)定，需要上級公司出具股東意見。在這方面，上級公司是有分工，有些子公司的重大事項，董事會是授權給了經(jīng)理層決策。因此，實踐中要結合具體情況處理，股權董事可能是提出決策意見，也可能是提出相關“建議”。
第二十四條金融機構所屬各級重點子公司重大股權管理事項在報送財政部門履行程序時，需在相關請示報告中說明股權董事審核意見。
解讀：這里只是針對“重大股權管理事項”，如評估備案、股權轉讓等事項。
第二十五條股權董事應當關注的所屬各級子公司重大事項，主要涉及金融機構各級子公司戰(zhàn)略規(guī)劃、主責主業(yè)、內(nèi)部資產(chǎn)重組、品牌管理、考核評價或其他可能對金融機構產(chǎn)生重大影響的事項，包括但不限于：
（一）金融機構重點子公司法人機構設立、合并、分立、解散、變更公司形式等事項；
（二）金融機構重點子公司重大經(jīng)營事項、重大投融資、重大收購兼并、重大資產(chǎn)處置、重大對外擔保、重大資產(chǎn)抵押、重大關聯(lián)交易、重大對外贈與事項；
（三）其他根據(jù)金融機構內(nèi)部授權機制或金融監(jiān)管要求，經(jīng)子公司董事會、股東（大）會審議后需報金融機構本級董事會審議的事項；
（四）派出機構認為必要的其他事項。
解讀：如上所述，這些事項一般是由子公司的股東（大）會進行表決的事項。
第二十六條金融機構應當理順上市子公司對外披露議案的決策流程，子公司應當在履行公司治理程序、作出決策或決議前至少5個工作日與股權董事進行溝通，股權董事在相關事項公告前與派出機構做好溝通。
第五章 報告制度
第二十七條股權董事應當在金融機構董事會及其專門委員會會議后5個工作日內(nèi)，以書面署名形式向派出機構報告會議情況，并詳細報告董事會各董事發(fā)言及表決情況。出現(xiàn)第二十二條規(guī)定情形的，股權董事應當在會后1個工作日內(nèi)向派出機構報告情況。
解讀：2020版要求是“3個工作日內(nèi)”，現(xiàn)改為“5個工作日內(nèi)”。
第二十八條股權董事應當參加派出機構定期組織召開的工作報告會，重點報告履行職責情況和下一步工作建議。
解讀：這是對董事述職的要求。
第二十九條股權董事應當對董事會決議的落實情況進行跟蹤督促。對發(fā)現(xiàn)的重大問題，以及董事會決議事項發(fā)生重大變更等情況的，股權董事應當及時以書面形式向派出機構報告。
第六章 附則
第三十條派出機構應當完善內(nèi)控體系和保密制度，嚴格禁止股權董事和派出機構工作人員擅自對外提供議案審議過程中知悉的相關金融機構未公開披露的信息及派出機構關于議案的審議意見。
第三十一條股權董事在履職過程中未按派出機構有關規(guī)定及所在金融機構章程正確行使職責的，按相關規(guī)定予以處理并追責。
解讀：這是行政處罰。國有股權董事面臨多重履職風險，除了派出機構的處罰，還面臨金融監(jiān)管部門（一行兩會）的行政處罰，以及股東要求民事賠償和司法部門的刑事指控。
第三十二條省級財政部門、國有金融資本受托管理機構可根據(jù)需要制定本地區(qū)、本機構的股權董事議案審議操作指引實施細則。
第三十三條本指引自印發(fā)之日起施行，原《金融機構國有股權董事議案審議操作指引》（財金〔2020〕110號）同時廢止。
來源：大國資觀察 作者：吳剛梁
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